一、新旧政策差异和创新特点

　　1.实施“大卫生、大健康”职称改革。按照国家职称制度框架，将卫生医疗、护理、药学、医学技术专业技术人员职称对应卫生技术系列，将卫生科研和卫生管理研究人员职称对应自然科学研究和哲学社会科学研究系列。实现全部卫生专业技术人员归口管理，统筹申报条件和评价标准，打通各类人才发展渠道，实现全系统评价对象范围全覆盖。

　　2.实施分类分层评价。遵循卫生人才成长规律，提出各有侧重的评价标准和指标体系，分类分层开展职称评价，制定医疗、护理、药学、医学技术、中医药、预防医学、基层卫生以及卫生科研、卫生管理研究等9类高级职称基本评价标准和初、中级考试报名条件，避免一把尺子量到底，真正实现干什么评什么，不断提高评价的实用性、科学性。

　　3.坚持以医为本，引导医生回归临床。将临床工作质量作为重要评价指标。强化病案作为评价载体，采取随机抽取与个人提供相结合的方式，提供能够反映其专业技术水平的抢救、死亡或疑难病案。基于病案首页数据，从技术能力、质量安全、资源利用、患者管理四个维度，设置病种覆盖率、术后并发症发生率、单病种平均住院日、单病种次均费用等指标。

　　4.注重临床实绩，破除“唯学历”掣肘。不以学历论英雄，鼓励医学生“早临床、多临床、反复临床”，解决一直困扰卫生行业的“唯学历”困境。一方面改博士任中级2年、或博士后出站即可申报副主任医师的做法，调整为均需聘任中级职称5年；一方面针对基层卫生专业技术人员，专科学历聘任现职称满7年、达到规定的业绩条件，即可申报副高级、正高级职称。

　　5.建立适用不同场景的分类评价体系。针对基层卫生专业技术人员实施“定向评价、定向使用”的评价机制，基层高级职称仅在基层使用或基层流动时有效；对有自主评审意愿的研究所和高质量发展的三级医院试点开展卫生科研高级职称自主评审，对从事大数据与人工智能、医工结合、流行病学与卫生统计学、转移转化等医学创新和成果转化领域的专业人员实行卫生科研高级职称自主评审。

　　二、会签单位职责

　　市卫生健康委负责配合市人力资源社会保障局开展卫生专业技术人员职称政策制定、制度建设、协调落实、监督检查和工作评估；作为评审机构负责落实职称改革政策，组织开展日常评价等工作。

　　三、研究制定本办法的政策依据及背景是什么？

　　为贯彻落实人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》，以及市委办公厅、市政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》，推动北京市卫生健康事业高质量发展。经过专家论证、意见征集、合法性审查，形成了《北京市深化卫生专业技术人员职称制度改革实施办法》。

　　四、本办法出台的目的是什么？

　　研究制定本办法，是落实国家及本市深化职称制度改革的精神，加快推进人才优先发展战略和创新驱动发展战略在卫生健康领域的贯彻落实，完善分级分类评价标准，创新评价机制，加快培养造就素质优良、结构合理、充满创新活力的卫生专业技术人才队伍，为推动北京市卫生健康事业高质量发展提供坚实的人才保障。

　　五、本办法适用的人员范围有哪些？

　　本办法适用于在本市所属各级各类医疗卫生机构中，从事医疗、护理、临床药学、医学技术等相关工作的专业技术人员。

　　在本市所属医疗卫生机构和研究机构中从事卫生科研、卫生管理研究等工作的卫生研究人员，分别按照自然科学研究系列和哲学社会科学研究系列申报职称评审。

　　六、卫生专业技术人员职称的层级和名称都是什么？

　　根据本市卫生行业实际，划分医、药、护、技、研五个专业类别。其中医、药、护、技卫生专业技术人员职称设初级、中级、高级，初级分设士级（员级）和师级（助理级），高级分设副高级和正高级。医疗类各级别职称名称分别为：医士、医师、主治（主管）医师、副主任医师、主任医师；药学类各级别职称名称分别为：药士、药师、主管药师、副主任药师、主任药师；护理类各级别职称名称分别为：护士、护师、主管护师、副主任护师、主任护师；技术类各级别职称名称分别为：技士、技师、主管技师、副主任技师、主任技师。

　　研究类（卫生科研、卫生管理研究）专业技术人员职称设初级、中级、高级，高级分设副高级和正高级。研究类各级别职称名称分别为：研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员。

　　七、卫生专业技术人员申报职称的基本标准条件是怎样的？

　　卫生专业技术人员申报职称，应遵遵守国家宪法和法律，贯彻新时代卫生与健康工作方针，自觉践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，具备良好的政治素质、协作精神、敬业精神和医德医风，具备正常履行岗位职责必须的身体条件和心理素质。申报医疗、护理等专业高级职称，应取得相应执业资格，并按规定进行注册，取得相应的执业证书；完成继续医学教育科目，取得相应的合格证明。申报医疗专业高级职称，同时应按要求参加医师定期考核且合格。具体学历、经历、业绩、成果等见相关附件。

　　八、卫生专业技术人员是按照什么方式进行职称评价的？

　　初、中级职称列入全国卫生专业技术资格统一考试的专业，全部实行以考代评，考试实行全国统一组织，不再进行相应的职称评审或认定；未列入全国卫生初、中级专业技术资格统一考试的专业，采取北京市组织的考试或考评结合的方式开展。高级职称采取北京市组织的评审或考评结合的方式开展。

　　九、卫生专业技术人员是怎样开展职称分类评价的？

　　对卫生专业技术人员高级职称实行分层管理、分类评价，并重点评价业务工作的数量与质量，将门诊工作时间、现场工作时间、收治病人数量、手术数量、检查报告数量、药品调配和处方审核数量、护理工作时间等作为申报条件。将诊疗疾病覆盖范围、单病种诊疗例数、并发症发生例数、治疗效果、开展手术或操作的范围、手术难度和质量、平均住院日、次均费用、处方点评质量、护理服务质量、现场处置案例数等作为重要评价指标，科学准确评价其职业能力和水平。承担各类人才培养、培训任务的医疗卫生机构要将教学工作数量与质量纳入卫生专业技术人员高级职称工作业绩评价内容。

　　1.对于二、三级医疗卫生机构卫生专业技术人员，按照临床为主和科研为主进行分类评价：以临床为主的，重点评价其临床医疗医技水平、实践操作能力和工作业绩等；以科研为主的，重点评价其科研创新、成果转化应用、新技术推广应用等能力和专业贡献。

　　2.对于基层卫生专业技术人员，单独制订高级职称基本标准条件，重点评价其服务基层水平、接诊量和解决基层实际问题能力，突出实践和实操能力考核，将常见病、多发病诊治专题报告与病案分析，新技术新项目推广与应用，健康教育与健康促进次数，健康档案管理数以及履行相应公共卫生服务职能、处理突发事件、紧急医疗救援等工作情况作为职称评价重要内容。

　　3.对于卫生研究人员，以医学研究成果、临床研究业绩、决策服务成果等作为评价载体，重点评价科研能力、理论创新、成果转化、业绩贡献等方面，强化对研究人员原创性、价值性、专业性、系统性的评价。

　　4.对于预防医学专业技术人员，重点评价其流行病学调查、传染病疫情和突发公共卫生事件处理、疾病及危害因素监测与评价、公共卫生服务能力、预防医学研究等方面的能力。单独制定预防医学专业职称评价标准，将公共卫生现场处置、技术规范与标准指南制定、健康教育和科普、循证决策、完成基本公共卫生服务等方面的内容作为重要评价指标。

　　5.对于中医药专业技术人员，遵循中医药人才成长规律，着力构建以中医思维、临床能力、中医研究为评价标准，以模块化、数据化、标志化为评价方式的中医药人才评价体系，突出中医专业能力和实际工作业绩，把是否做到中主西随、会看病、看好病作为主要评价内容，以中医药理论掌握程度和运用中医理、法、方、药处理疾病的实际能力作为主要评价指标。推行中医药人才分级分类评价模式，将中医住院医师规范化培训、中医药师承教育项目等中医药毕业后教育与职称评审工作相衔接，全国或市级老中医药专家学术经验继承人取得出师证书后，可在同等条件下优先申报晋升职称。

　　十、卫生专业技术人员申报职称可以用哪些代表作？

　　将卫生专业技术人员的代表性成果作为职称评审的主要内容，建立职称评审代表作清单，明确不同岗位、不同层级职称评审所考察的代表作类型，注重代表作的质量、贡献和影响力。卫生专业技术人员的代表作可包括项目报告、研究报告、技术报告、专利、专著、病案分析资料、医疗卫生新技术推广使用报告、临床试验和成果转化报告、临床病案、手术视频、护理案例、流行病学调查报告、应急处置情况报告、卫生标准、技术规范、科普作品、论文论著等。

　　破除唯论文“一刀切”倾向。强化对三级医疗卫生机构人员论文质量及数量要求；适当降低对二级医疗卫生机构人员论文质量及数量要求；对基层医疗卫生机构人员不做论文硬性要求，作为加分项。申报人应注重总结提炼日常工作中在技术研发、技术改革、技术应用、标准制定、学术科研等方面的业绩成果，及时归纳整理，用最能体现能力水平的业绩成果申报职称。加强健康科普机制化建设，将医务人员健康科普工作纳入工作实绩考核内容。

　　十一、卫生专业技术人员可以破格申报高级职称吗？

　　（一）在主治（主管）医（药、护、技）师、岗位工作满2年，同时具备下列条件之一，可破格申报副主任医师：

　　1.获国家级科技奖励一等奖以上（排名前7），或二等奖（排名前6）；或获省部级科技奖励一等奖以上（排名前3），或二等奖（排名前2），或三等奖（排名第1）。

　　2.获国家发明专利授权（排名前2），并在实际临床工作中广泛运用，且取得显著的社会效益或经济效益，单项专利年产值达50万元以上；多项专利年产值达100万元以上。

　　3.引进或研发新技术填补本专业我市空白或在本专业领域有重大突破，达到国内领先水平，并得到不少于相关专业1名院士或2名北京领军人才（如北京学者、突出贡献专家）或3名国家级学（协）会专科分会现任主委、副主委等高级同行专家的书面推荐。

　　4.在国内重大传染病疫情处置、重大灾害应急处置及在国际卫生救援工作中作出突出专业技术贡献，业绩成果被北京市卫生健康委或有关部门表彰并产生积极影响。

　　（二）在副主任医（药、护、技）师岗位工作满3年，同时具备下列条件之一，可破格申报主任医师：

　　1.获国家级科技奖励一等奖以上（排名前5），或二等奖（排名前4）；获省部级科技奖励一等奖以上（排名前2），或二等奖（排名第1）。

　　2.获国家发明专利授权（排名第1），并在实际临床工作中广泛运用，且取得显著的社会效益或经济效益，单项专利年产值达100万元以上；多项专利年产值达200万元以上。

　　3.引进和研发新技术填补本专业我市空白或在本专业领域有重大突破，达到国内领先或国际先进水平，并得到不少于相关专业2名院士或3名北京领军人才（如北京学者、突出贡献专家）或4名国家级学（协）会专科分会现任主委、副主委等高级同行专家的书面推荐。

　　4.在国内重大传染病疫情处置、重大灾害应急处置及在国际卫生救援工作中作出重大专业技术贡献，业绩成果被北京市政府或有关部委表彰并产生重要影响。

　　十二、卫生专业技术人员职称制度与职业资格制度是如何衔接的？

　　按照《中华人民共和国医师法》和《护士条例》，卫生专业技术人员申报医疗类、护理类职称，应取得相应执业资格，并按规定进行注册，取得相应的执业证书。参加医师、护士执业资格考试，取得执业助理医师资格，可视同取得医士职称；取得执业医师资格，可视同取得医师职称；取得护士执业资格，可视同取得护士职称。按照《中医药法》参加中医医师确有专长人员医师资格考核，取得中医（专长）医师资格，可视同取得医师职称。

　　十三、申报卫生高级职称评审有什么导向要求？

　　1.鼓励参加院前急救服务。建立二、三级医疗机构主治医师晋升高级职称前到院前医疗急救机构服务的新机制。在本市医疗机构中注册为内科、外科、妇产科、儿科、急诊和全科等临床专业的主治医师，在晋升副主任医师之前到院前医疗急救机构服务满6个月，并在院前急救服务结束时由院前医疗急救机构按照有关要求进行业务考核，考核合格后颁发相应的院前急救服务证书，可代替到基层服务1年，表现优秀的在职称评审时作为加分项目给予适当倾斜。

　　2.鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。全面实行执业医师服务基层制度，城市医生晋升高级职称前应当有累计1年基层服务或对口支援医疗卫生机构服务的经历。参加援派期1年以上的援外、援藏、援疆、援青、援蒙等援派工作，且表现优秀的卫生专业技术人员，同等条件下优先评聘，相关倾斜措施按有关规定执行。加强公共服务专业人才配备，对到平原新城轮岗、挂职、交流累计工作满3年的医护人员、研究人员等专业技术人员，同等条件下优先评聘专业技术职务。

　　3.鼓励临床试验与成果转化。将临床试验和成果转化作为医务人员和研究人员职称评定的重要参考依据。其中，对于临床试验，根据其项目级别和参与程度酌情予以加分；对于成果转化，根据其研究成果及转化结果酌情予以加分。

　　4.促进医防融合。加强医疗卫生与公共卫生的融合,疾病预防控制机构、院前急救机构和二、三级医疗机构相关专业卫生专业技术人员在晋升副高级职称前，完成医防融合交叉培训的，同等条件下优先推荐，培训时间计入医务人员到农村基层或社区卫生服务机构的服务时间。继续强化所有卫生专业技术人员都要学习掌握重点传染性疾病防治知识、每人每年学习不得少于20个学时的要求，在职称答辩评议中考核申报人员传染病防治知识作为现场考核内容之一，并作为职称晋升和职务聘任的必备条件之一。

　　5.助力基层首诊。为加强社区卫生服务机构专病特色科室建设，有效提升社区卫生服务机构基本医疗服务能力，有力推动居民就医基层首诊，社区专病特色科室达到合格要求后，其对应三级医疗机构或专科医疗机构的专业科室培育基地内，承担相应任务的医务人员视同晋升高级职称前一年基层服务工作经历。提升社区卫生服务机构全科医生能力，将基层全科医生参加研修培训并获得《北京市全科医生临床研修培训合格证书》作为优先申报晋升副高级职称的条件之一。

　　十四、卫生高级职称评审有哪些信息化手段？

　　1.优化互联网评价模式。以卫生信息互联互通作为基础，加大人事管理信息化力度。全面优化本市卫生专业技术人员职称管理系统，实行职称网上申报、网上审核、网上缴费、网上评审、电子证书制作、查询验证等全流程数字化管理，建立远程评审、远程答辩、远程会议等信息化模块。卫生职称评审专家库纳入全市职称评审管理系统，积极利用信息化手段加强职称专家库管理和评审全流程监管。

　　2.大数据助推精准评价。充分利用医疗卫生机构信息系统，卫生专业技术人员职称管理系统与医疗机构的综合服务信息平台对接，根据申报人的岗位职责，实时抓取门诊量、手术量、住院服务、医德医风、诚信档案等核心数据，通过智能分析与比对，作为职称评价的重要依据。对于临床卫生专业技术人员，评审专家可在线查看其以前的主刀手术、疑难病症诊治、危急重症抢救、护理、辅助检查检验等实际临床工作。基于病案首页数据，重点从技术能力、质量安全、资源利用、患者管理四个维度，利用诊治病种范围和例数、手术级别和例数、术后并发症发生率、单病种平均住院日、单病种次均费用等指标；中医专业基于中医病案首页数据，重点围绕以中医为主治疗的出院患者比例、中药饮片处方比、中医治疗疑难危重病患数量、中医非药物治疗法使用率等中医药特色指标，实现客观、公正、精准、高效评价不同类别岗位人员实际工作能力。

　　十五、卫生专业技术人员职称评审由哪个评审机构负责？

　　本市卫生专业技术人员职称评审工作由市卫生健康委负责，具体联系部门为北京市卫生健康人力资源发展中心，联系电话83366909，部门网址www.bjwsrc.cn，公众号：北京市卫生健康人力资源发展中心。

　　具体情况以每年发布的当年职称评价工作安排中确定的评审服务机构、联系电话、联系人为准。

　　十六、今年就执行新文件是否对专业技术人员晋升有不利影响？

　　近几年，我市卫生系列已经开始试行代表作制度、分类评价制度，改革是优化调整，没有给申报人增加额外负担，政策环境稳定，整体看对申报人没有不利影响。

　　十七、申报职称评价过程中出现失信行为怎么处理？

　　对在职称评价中伪造学历、资历、论文著作、业绩成果、获奖证书、工作业绩等弄虚作假行为，实行“一票否决制”，已取得职称的予以撤销，并记入职称评价诚信档案。